吉安市中心城区新利官方网站污染专项整治工作方案

为进一步加强中心城区餐饮服务业的环境管理，有效治理餐饮服务业新利官方网站污染，改善空气环境质量，切实维护群众环境权益，促进可持续发展，根据《大气污染防治法》《江西省大气污染防治条例》等法律法规和有关文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作思路

以改善市容环境和空气质量为目标，以降低餐饮新利官方网站排放为总要求，按照“条块结合，以块为主”和“查处整改一批，取缔关闭一批，引导规范一批”的原则，全面治理餐饮门店、露天餐饮（烧烤）摊点新利官方网站污染问题，为市民营造街面整洁、空气清新、城乡更美的城市生活环境。

二、工作目标

依法取缔非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤（夜宵排档），并建立长效监管机制，有效规范临时设摊餐饮经营行为。严厉查处未安装新利官方网站净化设施和不正常使用新利官方网站净化设施行为，大力改造沿街直排新利官方网站场所，确保年内基本实现中心城区餐饮无违规露天直排新利官方网站现象，餐饮新利官方网站污染投诉明显下降，城区空气质量显著提升。

三、工作原则

（一）属地管理原则。各区政府（管委会）作为餐饮服务业新利官方网站污染和露天烧烤专项整治工作的责任主体，负责各自辖区内专项整治工作的组织与实施。

（二）联合执法原则。各区政府（管委会）牵头，市直相关部门配合，组成联合执法队伍，齐抓共管，合力开展餐饮服务业新利官方网站污染整治工作。

（三）“谁污染谁治理”原则。新利官方网站净化设施的购置、安装和维护由餐饮服务单位自行负责，所需经费自行承担。

四、整治范围

中心城区内现有餐饮、烧烤服务业经营者（包括单位食堂、宾馆内设酒店、餐厅），新、改、扩建餐饮服务业项目。重点对国控空气质量监测点周边三公里范围的餐饮服务业经营者进行整治。

五、职责分工

各区要按照属地管理原则，对本行政区域新利官方网站污染专项整治工作负总责。负责全面调查辖区整治区域内产生新利官方网站污染的餐饮服务单位基本情况以及露天烧烤摊点分布情况，制定具体整治方案，开展整治宣传工作；组织城管、环保、公安、食药监局、市场监督管理局等部门以及街道办事处、社区开展专项整治工作，建立健全整治台账。督促辖区餐饮服务单位安装运行新利官方网站净化设施、实现达标排放，对未按期完成整治任务的餐饮服务单位依法予以行政处罚；整治和取缔不符合规范的露天烧烤摊点。

市环保局、市城管局、市公安局、市食药监局、市市场和质量监督管理局、市规建局等部门按照各自职责落实相关工作。具体职责如下：

市环保局：负责新利官方网站污染专项整治工作的组织与协调工作；负责整理、汇总整治工作推进情况，会同相关部门开展专项督查。指导全市新、改、扩建饮食服务项目的环评审批与环保“三同时”验收工作。

市城管局：会同市环保局负责专项整治的组织协调工作；督导各区政府（管委会）对辖区餐饮服务单位新利官方网站污染和露天烧烤行为进行查处；指导督促各区政府（管委会）对占道经营产生新利官方网站污染的餐饮摊点依法整治或取缔。

市市场和质量监督管理局：负责督促指导餐饮服务单位依法取得相关的环保手续，对无相关证照的按照职责依法查处。

市食品药品监督管理局：指导督促饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的，不予通过餐饮服务许可证到期换证；协同市场监督管理等部门对无证（照）饮食服务企业依法进行查处。

市城乡规划建设局：按照《吉安市中心城区商业网点布局专项规划》，在控规编制及建设项目的规划审批中，严格区分住宅项目与商业、办公及公共服务配套项目等，解决住宅与公共服务区功能分布不合理的问题，对拟建项目要规划设计公共新利官方网站排放管道。

市商务局：负责牵头修编《吉安市中心城区商业网点布局专项规划》，增加餐饮布局规划等内容。

市公安局：配合做好新利官方网站污染专项整治工作，防止突发事件的发生。

市供电公司：负责对未完成治理任务、被责令停产治理和关闭取缔经营的单位停止供电。

市水务集团：负责对被停业或关闭、取缔经营单位停止供水。

六、整治措施

（一）加强源头控制。各地各相关部门要加强对餐饮服务单位的监管检查，指导饮食服务单位依法取得环保手续；新、改、扩建饮食服务项目，应严格执行布局规划和建设项目“环评”、环保设施“三同时”制度。（责任单位：各区政府（管委会），市环保局、市规建局）

（二）集中开展排查。检查餐饮服务单位是否存在新利官方网站超标问题，是否存在擅自拆卸、停运新利官方网站净化装置问题，净化装置是否定期维护并有记录，新利官方网站净化率和排放浓度是否达到相关环保要求。（责任单位：各区政府（管委会）、市环保局）

（三）督促安装设施。责成未安装新利官方网站净化装置的餐饮服务单位限期安装净化装置、新利官方网站通过专用通道达标排放。未经任何新利官方网站净化装置处理的新利官方网站排放视同超标排放。（责任单位：各区政府（管委会），市环保局、市城管局、市规划局、市市场和质量监督管理局、市食药监局）

（四）限期办理手续。对未通过“环评”审查进行建设和未经环保设施“三同时”验收投入运营的餐饮服务单位，限期补办“环评”手续和环保设施“三同时”验收手续。（责任单位：各区政府（管委会），市环保局）

（五）分类开展整治。对餐饮服务单位在期限内未安装运行新利官方网站净化装置的，或擅自拆卸、停运新利官方网站净化装置的，或新利官方网站净化处理后仍排放超标的，或未通过“环评”审查进行建设和未经环保设施“三同时”验收投入运营的，责令其限期整改并依法实施处罚；逾期不改正的依法责令其停业整顿。对住宅楼已开设但未达到食品安全、环保等要求的餐饮服务单位，依法责令其限期改造、转向经营或停业。对无证（照）经营的企业依法进行查处。（责任单位：各区政府（管委会），市环保局、市城管局、市市场和质量监督管理局、市食药监局）

（六）严查露天烧烤。依法责令露天烧烤摊点入室入店规范经营，督促更换符合环保要求的环保型炉具，依法取缔不符合要求的烧烤摊点。（责任单位：各区政府（管委会），市城管局、市环保局、市公安局、市市场和质量监督管理局、市食药监局）

七、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识开展新利官方网站污染专项整治行动的重大意义，切实加强组织领导。市政府成立由分管环保工作的副市长为组长，市直相关单位为成员的新利官方网站污染专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局，负责组织协调开展全市整治行动。各县（市、区）也要成立相应的工作领导机构，建立工作制度和机制，形成上下联动、齐抓共管、全社会共同参与的整治工作局面。

（二）明确工作责任。各地各有关单位要按照“条块结合、以块为主，谁主管、谁负责”的原则，加强协调与配合，对照本整治方案确定的工作任务，制定具体的落实方案，将目标责任进一步细化分工，列出具体的整治计划表，做到定责任人，定完成时限，定工作进度，确保任务完成。

（三）加大宣传力度。充分利用报纸、电台、电视台、新闻网络等广泛宣传开展新利官方网站污染整治的重要性和必要性，提高各级领导、各有关部门以及全体市民对新利官方网站污染整治工作的认识和重视，营造强大的宣传攻势和公众参与、监督的整治氛围。

（四）强化督导问责。将新利官方网站污染专项整治工作列入市政府督查的重要内容，定期对各地各相关单位专项整治工作情况进行督查，及时通报整治工作进展。对工作不落实、措施不得力、机制不健全导致整治滞后、标准不高、问题多发的地方和部门，予以通报批评，并追究有关人员的责任。

八、时间安排

（一）摸底调查阶段（2017年7月11日—7月15日）。完成中心城区饮食服务业单位调查摸底工作，进一步做好本辖区饮食业单位排污申报登记，全面掌握本地现有饮食业单位数量、规模、分布以及新利官方网站排放、处理情况。

（二）宣传动员阶段（2017年7月16日—7月31日）。根据调查摸底情况制定专项整治工作方案，明确专项整治工作责任单位、责任人、整改要求和时限。召开餐饮业新利官方网站污染专项整治工作动员大会，在网站、报纸、电视台等媒体发布通告，加强宣传，争取支持理解。

（三）全面整治阶段（2017年8月1日—10月31日）。组织集中整治行动，对排查发现的违法行为责令整改到位，全面取缔临时规范店外占用公共场所露天经营餐饮、烧烤摊点，依法整治餐饮门店外设置灶台（烧烤台）新利官方网站直排的违法行为。结合实际制定无烟道楼栋新利官方网站直排改造、推广使用非炭烧无烟烧烤炉具体方式、措施。

（四）总结验收阶段（2017年11月1日—11月30日）。各区政府（管委会）对整治工作进行总结，总结报告分别报市环保局和市城管局。市环保局会同市城管局按照职责分工，明确考核标准，成立考核小组，对各区专项整治情况进行检查验收。

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